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常纪文:生态文明进入党的全国代表大会报告的十

时间:2017-12-27 17:21来源:净水资讯网 作者:shuihy 点击:
在水环境保护方面,按照2007年《中国环境状况公报》的内容,2007年实现设市城市新增污水处理能力1200万吨/日,再生水利用能力100万吨/日,形成化学需氧量减排能力60万吨/年;现有燃煤

  2005年《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》在国家层面首提“倡导生态文明”,生态文明建设开始萌芽。2007年,党的十七大从党和国家事业发展的战略高度,把生态文明建设纳入全面建设小康社会的奋斗目标体系,生态文明开始进入国家政治、经济和社会发展战略的主战场。2012年党的十八大把生态文明建设纳入全面建成小康社会的奋斗目标体系,并纳入“五位一体”的大格局,生态文明建设加速推进。2013年党的十八届三中全会部署生态文明体制改革,优化体制机制,创新完善法律制度,释放生态文明建设的活力。2017年党的十九大对环境保护和生态文明提出了新的判断、新的观点和新的举措。可以说,2007年到2017年,是生态文明进入国家经济和社会发展主战场的十年,是生态文明和小康社会建设相结合的十年。

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  从数据看过去十年中国环境状况的改变

  十九大后的五年,中国将进入绿色和文明发展史上的重要转承期,既要完成2020年的绿色发展目标,也要为2020年以后乃至2035年以后中国的可持续发展奠定基础。因此,必须对党的十七大以来十年的环境保护成就进行全面总结,对存在的环境保护问题进行系统梳理。在过去的十年特别是过去的五年,新的发展理念和生态文明观不断清晰,生态文明体制改革全面部署,改革四梁八柱基本建立,制度体系逐步健全,体制机制稳步改革,中央环境保护督察在实践中深化,雾霾污染防治攻坚战不断深入,相当多的热点问题在社会各界的参与下得到解决。

  在水环境保护方面,按照2007年《中国环境状况公报》的内容,2007年实现设市城市新增污水处理能力1200万吨/日,再生水利用能力100万吨/日,形成化学需氧量减排能力60万吨/年;现有燃煤电厂投运脱硫设施3500万千瓦,形成二氧化硫减排能力123万吨/年;实现节能3150万吨标准煤,减排二氧化硫40万吨;长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体水质与上年持平。197条河流407个断面中,Ⅰ—Ⅲ类、Ⅳ—Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为49.9%、26.5%和23.6%。其中,珠江、长江总体水质良好,松花江为轻度污染,黄河、淮河为中度污染,辽河、海河为重度污染。按照2016年《中国环境状况公报》的内容,该年全国地表水1940个评价、考核、排名断面中,Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别占2.4%、37.5%、27.9%、16.8%、6.9%和8.6%。以地下水含水系统为单元,潜水为主的浅层地下水和承压水为主的中深层地下水为对象的6124个地下水水质监测点中,水质为优良级、良好级、较好级、较差级和极差级的监测点分别占10.1%、25.4%、4.4%、45.4%和14.7%。春季和夏季,符合第一类海水水质标准的海域面积均占中国管辖海域面积的95%。近岸海域417个点位中,Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类和劣Ⅳ类分别占32.4%、41.0%、10.3%、3.1%和13.2%。

  在大气环境保护方面,按照2007年《中国环境状况公报》的内容,全国城市空气质量总体良好,但部分城市污染仍较重;全国酸雨分布区域保持稳定,但酸雨污染仍较重;地级及以上城市空气质量达到国家一级标准的城市占2.4%,二级标准的占58.1%,三级标准的占36.1%,劣于三级标准的占3.4%。按照2016年《中国环境状况公报》的内容,该年全国338个地级及以上城市中,有84个城市环境空气质量达标,占全部城市数的24.9%;254个城市环境空气质量超标,占75.1%。338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%,比2015年上升2.1个百分点;平均超标天数比例为21.2%。新环境空气质量标准第一阶段实施监测的74个城市平均优良天数比例为74.2%,比2015年上升3.0个百分点;平均超标天数比例为25.8%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2015年下降9.1%。

  在生态保护方面,按照2007年《中国环境状况公报》的数据显示,全国森林面积17490.92万公顷,比第五次全国森林资源清查(1994—1998年)增加1596.83万公顷;森林覆盖率18.21%,比第五次全国森林资源清查提高了1.66个百分点;活立木总蓄积136.18亿立方米,森林蓄积124.56亿立方米。人均森林面积0.132公顷,比第五次全国森林资源清查增加0.004公顷。林木年均净生长量4.97亿立方米,年均采伐消耗量3.65亿立方米。按照2016年《中国环境状况公报》的内容,该年全国现有森林面积2.08亿公顷,森林覆盖率21.63%;草原面积近4亿公顷,约占国土面积的41.7%。全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2750个,其中陆地面积约占全国陆地面积的14.88%;国家级自然保护区446个,约占全国陆地面积的9.97%。

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